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身份证丢失，是否需要挂失，公安机关没有强制性要求，丢失者自己决定。

公安部《关于对居民身份证丢失补领有关问题综合答复意见》中指出：根据《中华人民共和国居民身份证法》有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理“挂失”和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理“挂失”和登报声明。